民主评议方案

民主评议方案

为了确保工作或事情有序地进行，我们需要事先制定方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。那么优秀的方案是什么样的呢？以下是小编整理的民主评议方案，希望对大家有所帮助。

为认真贯彻省纪委十七届三次全会精神，落实“干部作风建设年”活动的目标要求，进一步加强政风行风建设，优化发展环境，密切党群干群关系，县委、县政府决定，20xx年在全县67个系统深入开展以“优化发展环境，服务和谐社会”为主题的民主评议活动。为保证这项活动扎实有效、健康有序地开展，结合肃宁实际，特制定此工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府关于“干部作风建设年”活动的目标要求，以“十六个起来”为抓手，紧紧围绕改革发展稳定大局，大力解决妨碍科学发展的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，推动参评系统加强作风建设，加快职能转变，提高工作效率和服务质量，进一步优化发展环境，推动“三年大变样”实现我县发展新跨越。

二、参评范围及分类

由于今年市、县机构设置调整方案尚未出台，参评单位依然按照目前设置进行评议，待调整之后作相应变更。按照省、市统一要求结合我县实际增加县电信公司和6个行业协会参加评议。

（一）参加民主评议的系统为67个，分作五个类别。

1、行政执法类13个系统：县公安局、县司法局、县国土资源局、县环保局、县交通局、县审计局、县国税局、县地税局、县工商局、县质量技术监督局、县安全生产监督管理局、县食品药品监督管理局、县物价局。

2、经济和社会管理类16个系统：县发改局、县文教局、县科技局、县民政局、县财政局、县人劳局、县建设局、县房产局、县水务局、县农业局、县林业局、县商务局、县卫生局、县人口和计生局、县广电局、县扶贫办。

3、公益经营类17个系统：县电力局、县邮政局、县建行、县农行、县工行、县中行、县农发行、县农村信用联社、县烟草、县供销社、县人民保险、县人寿保险、县联通公司、县移动公司、县电信公司、县太平洋人寿保险、县太平洋财产保险。

4、县自定参评类15个单位：县城管委、县交警大队、县粮食局、县人民医院、县城关医院、县卫生监督所、县疾病预防控制中心、县妇幼保健站、县自来水公司、县职教中心、县一中、县三中、县四中、县第一实验小学、县第二实验小学。

5、行业协会类6个单位:县个体劳动者协会、消费者协会、裘革行业协会、印刷发行工作者协会、农村专业技术协会、饮食行业协会。

（二）组织开展窗口单位（职能科室）和重点岗位中层干部评议工作，具体实施方案另行印发。

（三）县法院、县检察院两个系统参加民主评议办公室组织的经常性活动。

三、评议内容

（一）加快职能转变，提供优质、高效服务。以推动科学发展为着力点，转变职能，转变作风，真正实现由审批型向服务型转变，从自己的职能出发，积极主动地为市场主体和人民群众提供优质、高效服务。

（二）提高工作质量和效率，进一步优化发展环境。坚决纠正不讲标准效率低下、不守规矩乱作为等突出问题，提高行政许可事项和非行政许可事项审批办理效率和质量。坚决纠正吃拿卡要、态度冷漠等不正之风。建立健全公开承诺制、首问首办责任制、限时办结制、考核评议制等制度，加强对公务人员履职行为的约束，进一步优化发展环境。

（三）积极改善民生，切实为群众办实事办好事。把关注民生放在突出位置，认真落实中央和省、市“惠民生”的一系列政策措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进社会和谐稳定。

（四）抓机关带基层，加强政风行风建设。领导干部率先垂范、身体力行，领导机关带头狠抓工作整改，形成抓班子带队伍、抓机关带基层，一级带一级、一级抓一级的良好局面，切实加强政风行风建设，全面提升部门和行业的社会形象。

（五）推进政务公开和行政权力公开透明运行，加强行政权力监控机制建设。积极建设行政权力运行监控机制，抓好实施重大决策措施、处理重大社会问题的政务公开，加大办事公开力度，推行行政权力网上运行，加强惩治和预防腐败体系建设。

四、评议方法及结果运用

（一）民主评议系统：评议采用市、县联动，以组织社会各界群众问卷评议为主，适当结合工作考核的方法。

1、群众问卷评议。县民主评议办公室统一设计问卷，满意度最高为100%，最低为0，参评人员在0至100%范围内对参评系统作出评价。评议问卷按县行政区域总人口千分之三的比例发放，全县共1000份。评议活动由市纠风办统一组织，县纠风办具体实施，上半年和下半年各组织一次，两次评议结果的平均值为年度群众问卷评议结果。参评人员从产业工人、农业劳动者、服务业人员、社区居民、个体工商户、公司职员或企业管理人员、科研与专业技术人员、院校教师、群（社）团组织人员、军人、人大代表、政协委员、机关干部等13类社会群体中按比例随机选定。问卷评议集体组织，现场填答，机读仪统计，当场公开结果。

2、工作考核。县民主评议办公室对参评系统参加承诺践诺、阳光服务、投诉举报、自查整改、中层干部评议、质询评议、办实事办好事主题实践等活动主要情况进行记账式考核，督促其认真参加民主评议各项活动。

3、市县联动。各级参评系统年度民主评议结果依据群众问卷评议满意度、工作考核满意度综合得出。具体结果统计方法是：

市级某参评系统满意度＝各县（市、区）市直参评系统满意度的平均值×95%＋市级工作考核满意度×5%。

县级某参评系统满意度＝群众问卷评议满意度×95%＋县级工作考核满意度×5%。

4、有限否决。对年度内发生重大违法违纪案件、造成不良社会影响的参评系统民主评议结果实行有限否决，降低满意度。

（二）行业协会系统：评议采取市、县分级实施。县民主评议办公室督导参评协会积极参加民主评议经常性工作，并实行记帐式考核。下半年组织一次问卷评议，参评人员从行业协会会员及其服务对象中按比例随机选定。问卷评议采取集体组织，现场填写，分级统计，省级汇总。

某行业协会满意度=问卷评议满意度×95%＋工作考核满意度×5%。

(三)评议结果运用：县民主评议办公室定期向参评系统反馈民主评议工作情况，一些重要评议活动结束后及时通报情况。县参评系统年度民主评议结果，经县委审定，以县委、县政府名义通报，并通过肃宁阳光网向社会公开。县委对年度民主评议满意度低于60%的参评系统和同类别中处于末位的参评系统，要通报批评，责令领导班子剖析原因，写出检查，对主要领导进行诫免谈话，限期整改；对连续两年民主评议满意度低于60%的和连续两年在同类别中处于末位的参评系统，要免去主要领导职务，保留原级别，另行安排 ……此处隐藏26564个字……长效机制。认真落实民主评议工作，坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建；坚持把民主评议与自身工作紧密结合，建立行风建设自我运行机制，促进行风建设水平不断提高。

四、评议方法

民主评议采取问卷测评为主、工作考核为辅的方法。问卷测评工作由市社民主评议工作领导小组办公室组织实施。

五、评议步骤

（一）成立机构，制定方案，作好动员部署（5月7日前）。成立市社民主评议政风行风工作领导小组，负责供销系统民主评议政风行风工作的组织领导。制定省社民主评议工作方案，并报市民主评议办公室。通过云南省阳光政府四项制度网站将市社合作指导科、经济发展科主要工作职责、服务承诺及监督方式向社会公开，主动接受公众监督。召开干部职工会议作动员部署。

（二）做好日常工作（5月8日至7月25日）。按市民主评议办公室的统一安排，通过走访群众、接听监督电话、xx、网站调查、内部分析等方式，查找本单位在政风行风方面存在的突出问题，做好自查自纠工作，形成自查报告按规定时间上报市政府评议办公室，并对查出的问题进行整改；将整改情况通过网络及时进行通报；做好“云南省阳光政府四项制度网站”有关供销社信息维护；做好行风热线监督电话服务工作，及时解答群众提出的问题和接受群众投诉举报；根据市民主评议办公室安排，邀请民主评议员进行检查；根据承诺内容，总结行风建设情况，向社会进行践诺成果公示。

（三）民主测评工作（7月26日至8月25日）。协助市民主评议办公室做好测评工作，总结供销系统民主评议行风建设情况。

六、相关要求

（一）要深化认识，高度重视。供销系统参加民主评议，不仅是市委的要求，也是加强系统干部队伍建设，转变工作作风，提高工作效能，优化供销系统发展环境的要求，更是加快供销合作社事业发展的内在要求。各科室、下属企业一定要从政治上、大局上认识评议工作的重要性，进一步增强做好评议工作的责任感和主动性，以对供销合作社事业负责，对系统干部职工负责的态度，采取有效措施，切实做好民主评议工作。要加大宣传力度，层层教育发动，深入动员全系统干部职工参与评议工作，提高自身素质，提高工作效率和服务质量。

（二）要突出重点，统筹推进。要紧紧围绕市社主要工作目标，着眼服务供销社改革发展大局，突出重点，统筹推进。要重点解决影响和制约供销社改革发展的突出问题，创新供销社组织体制和经营机制，不断提高全系统经济运行质量，不断提升供销社发展的活力、实力、竞争力。要切实关注群众关心的热点问题，真心实意为群众做实事、办好事，树立供销社良好的社会形象。

（三）要把握特点规律，做好民主评议工作。群众的满意度直接影响着民主评议的结果。要把群众的呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，认真做好群众和服务对象工作。要及时总结好的做法，发现和培养先进典型。市社民主评议办公室每半年对参评单位进行一次测评，及时向参评单位通报测评情况，掌握动态，沟通信息，发现问题认真改进。

（四）要加强领导，落实责任。市社民主评议工作在社党委领导下进行，由市社民主评议工作领导小组协调落实，市社民主评议办公室负责日常工作。要加大责任追究力度，对民主评议工作中工作不力，违反纪律，不作为、慢作为、乱作为等伤害群众感情、损害供销合作社形象、严重影响评议工作的科室、企业和个人，不得参加系统评先争优活动。

为切实增强广大消费者的监督意识，加大对全市商品和服务的监督力度，进一步提升我市商品质量和服务水平，努力构建公平正义的和谐消费环境，促进和谐建设，根据上级有关文件精神，结合我市实际，现就在全市开展部分行业消费者评议活动提出如下实施方案：

一、评议主体和评议对象

本次消费者评议活动的评议主体是市人大代表、政协委员、党员干部、消费者维权志愿者、司法工作者、企业职工、教师、学生、居民、农民等社会各界代表和全市广大消费者。评议对象是我市供电、供水、通信、银行、保险、医疗、燃油等行业。

二、评议内容

本次评议活动的主要内容包括：

㈠价格收费。商品和服务价格表示是否清晰明确，定价是否合理，是否存在多收费、乱收费和搭车收费等价格违法行为，是否按照《消费者权益保护法》的规定向消费者出具合法收费票据，是否按照消费者要求提供详细的账单。

㈡公平交易。是否存在以不平等格式条款加重消费者责任、减免经营者义务行为，是否存在强制服务收费或要求用户购买指定商品等不公平交易行为。

㈢广告宣传。是否存在虚假、夸大宣传，有无以不实信息误导消费者等不正当经营行为。

㈣诚信服务。办事程序是否公开透明，是否做到守诺践诺，能否提供及时便捷的服务，做到消费者满意。

㈤争议解决。是否设立专门机构或有专（兼）职人员负责处理消费者投诉，维权接诉制度、接诉处理工作程序、维权过错责任追究等制度是否完善；是否及时妥当解决消费者投诉，积极配合消费者组织或有关部门的投诉调解，认真履行与有关部门共同达成的调解协议，对消费者的合法要求不拖延、不拒绝。

三、活动步骤

㈠准备阶段（20xx年月20日至月10日）。在市电视台、今日网站、晚报周刊开设专栏，宣传此次评议活动的目的、意义及方法步骤，发布关于向广大消费者征集不平等格式条款、典型案例等评议内容的公告。被评议单位通过晚报周刊宣传该单位的服务事项、服务宗旨和服务承诺。邀请市人大代表、政协委员、消委成员单位、专家学者、消费者等社会各界人士组成评议小组。收集整理不平等格式条款、典型案例等评议内容，报经市政府审定后，备评议使用。

㈡实施阶段（20xx年月11日至月10日）。通过以下四种形式，开展评议活动：一是公开评议。在市电视台、今日网站发布评议行业单位名单，组织消费者对被评议行业、单位提供的商品和服务进行评议。二是抽查评议。市消费者委员会组织成员单位和义务监督员对评议行业、单位进行随机抽查、暗访，发现问题。三是问卷评议。向广大消费者发放问卷调查进行评议。四是现场评议。评议小组深入被评议行业、单位，进行评议。

㈢整改阶段（20xx年月11日至月16日）。市消费者委员会组织人员，整理评议意见，并向被评议单位发函，督促其整改。对拒不改正或漠视评议活动的单位，通过新闻媒体公开披露。整改结果上报上级主管部门。

㈣总结阶段（20xx年月17日至月30日）。市消费者委员会对本次评议活动进行总结，形成报告，分别上报上级主管部门和市政府。

四、相关要求

各地各有关部门要高度重视本次部分行业消费者评议活动，大力支持、积极配合评议活动，为评议活动的良好实施创造条件。市消费者委员会及其成员单位在开展评议活动中，要严格程序，依法操作；对所评议的内容要调查核实，防止“闭门造车”，做到有的放矢；要通过新闻媒体，充分调动社会各界人士和广大消费者的积极性，形成全民评议的浓厚氛围；要注重加强与评议对象的沟通和交流，促使评议对象重视问题、加强自律、自觉整改，进一步规范经营行为，推进评议活动取得实效。